PARIS, MÉTROPOLE HORS LES MURS

Selon les auteurs, on fait beaucoup de bruit autour du Grand Paris. Mais cette médiatisation se réduit pour l’instant à la fascination exercée par les « starchitectes » qui exposeront leurs projets à la Cité de l’Architecture, et aux rumeurs concernant la commission Balladur sur la réforme des territoires. Bons connaisseurs du dossier, F. Gilli et J.-M. Offner formulent d’emblée huit propositions relatives au phénomène métropolitain qu’ils vont ensuite appliquer au contexte du Grand Paris. 1. « Plus que du bâti aggloméré et consolidé par le temps, le Grand Paris est un ensemble de relations tissées par des habitants, des institutions et différents acteurs. » 2. « Plus qu’à un changement de taille, le phénomène métropolitain correspond à un agencement territorial inédit. » 3. « La métropole parisienne connaît une organisation multipolaire aux frontières floues. » 4. Les difficultés de la gouvernance du Paris métropolitain recouvrent trois problèmes différents : « La relation entre la Ville de Paris et sa périphérie, l’organisation interne de la métropole et l’instauration d’un acteur collectif métropolitain. » 5. L’unité de la représentation, de l’action et de la délibération étant obsolète, il faut élargir le champ de la délibération démocratique. 6. « Il ne faut pas focaliser l’attention sur une “zone centrale dense” qui réduit le spectre du débat métropolitain. » 7. « Il faut éviter de tracer des frontières et s’attacher à articuler les échelles. » 8. « Le millefeuille institutionnel peut être un atout si les collectivités locales recouvrent des capacités d’action et de négociation. » Si ces propositions vont dans le sens de l’élaboration d’un projet métropolitain, l’ouvrage, qui évoque constamment des écrivains, n’hésite pas à s’aventurer sur le plan de l’imaginaire et du récit métropolitain tout en avançant des scénarios plausibles sur le plan politique (à la différence de Philippe Panerai qui propose un échelon intermédiaire entre Paris-centre et la région, F. Gilli et J.-M. Offner valorisent la région et suggèrent de créer un Haut conseil du Paris métropolitain). Après l’ouvrage de Philippe Panerai et le numéro d’Esprit (octobre 2008), ce livre contribue à nourrir un débat public d’autant plus indispensable que la réflexion sur le devenir métropolitain ne concerne pas que Paris Capitale.

O. M.