L’ACCÈS AUX DROITS SOCIAUX
Cet ouvrage aborde avec compétence une question peu étudiée, bien qu’elle soit souvent évoquée au titre de problème à résoudre par les politiques sociales: pourquoi des individus, qui ont normalement droit à des aides sociales, ne demandent-ils pas à en bénéficier? En France, le problème émerge à l’occasion de la mise en place du Rmi, les études sur la population bénéficiaire mettant en évidence l’importance du non-recours et sa part dans le développement de la pauvreté. La question est également posée au niveau européen, l’objectif d’assurer à chacun un accès effectif à l’ensemble de ses droits figurant en bonne place parmi les objectifs sociaux de l’Union, non sans lien avec la thématique de l’égalité des chances. Philippe Warin montre bien qu’il ne suffit pas d’affirmer des droits pour les rendre effectifs, ni d’incriminer les défaillances des dispositifs d’action sociale. Le non-recours est souvent le résultat d’une attitude de repli, manifestation d’une perte de confiance dans l’offre publique. L’auteur pointe également la contradiction entre l’objectif d’assurer à chacun le bénéfice effectif de ses droits et les politiques de ciblage-mise sous condition de ressources et de comportements de certaines prestations. « Cette solution qui progresse aujourd’hui en Europe continentale après avoir été appliquée dans les pays anglo-saxons a pour inconvénient de stigmatiser les individus ou les groupes ciblés. Des comportements de non-recours aux prestations et aides sociales surgissent. La question de l’ineffectivité des droits sociaux est relancée alors même que le ciblage devait la régler. C’est le paradoxe de la solution qui devient à son tour problème. »
B. P.