La stratégie de Tel-Aviv en Asie centrale

Le 6 novembre dernier, le président étatsunien Donald Trump annonçait sur Truth social l’adhésion du Kazakhstan aux accords d’Abraham. Trois mois plus tard, le ministre des Affaires étrangères israélien, Gideon Saar, effectuait une visite diplomatique en Azerbaïdjan, puis au Kazakhstan, afin de signer plusieurs contrats bilatéraux.

L’adhésion du Kazakhstan aux accords d’Abraham s’inscrit dans la continuité des accords de normalisation d’Israël parrainés par les États-Unis. Elle répond à la même logique que celle qui a présidé à la normalisation d’Israël par les Émirats arabes unis, le Bahreïn, le Maroc et le Soudan : celle d’une triangulation avec les États-Unis et d’une marginalisation de la Palestine. En l’échange d’un rapprochement avec les États-Unis dans le domaine des technologies et des minerais critiques, le Kazakhstan met en scène ses liens avec Israël.

Contrairement aux précédents signataires des accords d’Abraham pourtant, l’ancienne république soviétique entretenait déjà des relations diplomatiques avec Israël depuis 1992. L’élargissement des accords d’Abraham pourrait ainsi apparaître comme une nécessaire démonstration du non-isolement d’Israël à l’international, mais aussi jalonner une véritable stratégie menée par Tel-Aviv en Asie centrale.

Israël, la Turquie et l’Organisation des États turciques

Israël consolide sa présence dans une région marquée par l’influence croissante de son « meilleur ennemi1 » : la Turquie. Astana, la capitale du Kazakhstan, a procédé à un rapprochement majeur avec la Turquie du président Recep Tayyip Erdogan, l’une des voix les plus farouchement opposées à Israël depuis le 7 octobre 2023. Le Kazakhstan fait également partie de l’Organisation des États turciques (OET) qui réunit la Turquie et quatre ex-républiques soviétiques, dont l’Azerbaïdjan. Ankara, la capitale de la Turquie, dans le cadre de sa politique étrangère néo-ottomane, mise sur l’unité culturelle des États liés à l’histoire de l’Asie mineure. Depuis quelques années, les investissements et l’influence turcs fleurissent en Asie centrale, finançant mosquées aux allures stambouliotes et événements culturels importants.

Pour l’Azerbaïdjan comme pour le Kazakhstan, le partenariat avec Israël repose essentiellement sur le commerce. Un rapport de l’ONG Oil Change International a ainsi souligné la responsabilité d’Astana et de Bakou, capitale et pôle commercial de l’Azerbaïdjan, dans leurs relations avec Israël : 70 % du pétrole fourni à Israël depuis le 7 octobre 2023 viendrait des deux pays ex-soviétiques – de quoi glacer l’ambiance au sein de l’OET.

C’est justement en ce sens que les nouvelles relations entre Israël et le Kazakhstan sont bénéfiques pour Tel-Aviv. Pour Israël, en plus de s’ouvrir à un jeune État prospère et favorable aux investissements, ce nouveau partenariat se présente comme une opportunité d’éroder un possible bloc musulman turcique, et d’affaiblir le ressentiment anti-israélien dans des régions à majorité musulmane. Par ailleurs, le Kazakhstan semble, depuis quelques années, porter un intérêt particulier pour les relations diplomatiques lui permettant un accès aux mers du sud.

Le Kazakhstan se place au Moyen-Orient

L’adhésion d’Astana aux accords d’Abraham envoie un signal à un autre adversaire d’Israël, désormais engagé dans une guerre régionale : l’Iran. Ces derniers mois, Téhéran et Astana consolidaient leurs liens. Le président iranien, Massoud Pezechkian, a ainsi effectué une première visite officielle au Kazakhstan en décembre dernier. Son homologue kazakhstanais décrivait alors l’Iran comme un voisin proche et un partenaire de confiance, rappelant la cinquantaine d’accords de coopération en vigueur entre les deux États. Ils coopèrent aussi au sein de plusieurs organisations régionales comme l’Organisation de coopération de Shanghai ou l’Union économique eurasiatique. Le commerce bilatéral a crû de 40 % au cours des dix premiers mois de l’année 2025, tandis que les axes de transport reliant le Kazakhstan à l’Iran par le Turkménistan ont enregistré une hausse de près de moitié de leur fréquentation.

L’adhésion d’Astana aux accords d’Abraham envoie un signal à un autre adversaire d’Israël, désormais engagé dans une guerre régionale : l’Iran.

En intensifiant ses liens avec le Kazakhstan, Israël se rapproche d’un partenaire de l’Iran, et du premier producteur mondial d’uranium. Au cours du dernier cycle de négociations sur le nucléaire entre les États-Unis et l’Iran, Israël refusait le maintien d’un stock d’uranium sur le sol iranien. Un rapprochement avec le Kazakhstan pouvait constituer le premier jalon d’une politique visant à limiter l’accès de l’Iran à de nouvelles ressources en uranium.

Un partenariat utile pour le Kazakhstan

Le rapprochement récent avec Israël peut également s’expliquer par les besoins technologiques du Kazakhstan. Après la répression des manifestations populaires en janvier 2022 – qui s’étaient soldées par la mort d’au moins 225 civils – Kassym-Jomart Tokaïev, président de la république du Kazakhstan, a décidé de remanier l’appareil étatique kazakhstanais. Si en apparence ce projet réformateur semble marquer un tournant démocratique, la réalité est toute autre, présageant l’avènement d’une société entièrement sous contrôle de l’État. L’année 2025 a notamment été marquée par la diffusion sur les réseaux sociaux de plusieurs vidéos d’arrestation d’opposants politiques à l’aide de technologies de reconnaissance faciale de pointe. Afin d’intensifier sa politique de répression, Astana a besoin d’outils de reconnaissance faciale performants, produites par les grandes puissances technologiques, dont Israël fait partie.

Ainsi, le rapprochement entre Israël et le Kazakhstan s’inscrit dans une stratégie de multi-alignement menée par certains pays d’Asie centrale. Le Kazakhstan peut tirer profit des accords d’Abraham pour consolider les liens avec les États-Unis sans risquer de s’aliéner son partenaire russe. Les deux ex-républiques soviétiques ont rejoint le Conseil de la Paix de Donald Trump, une organisation internationale visant à supplanter l’Organisation des Nations unies en matière de résolution des conflits.

Pour Israël, ces nouveaux partenariats pourraient s’inscrire dans une stratégie plus globale, lui permettant à la fois d’empêcher la formation d’un bloc hostile en Asie centrale, de possiblement limiter la puissance diplomatique de l’Iran, et de s’ouvrir à de nouveaux marchés. En outre, il n’est pas exclu que l’Azerbaïdjan rejoigne les accords d’Abraham dans les mois à venir.

• 1. Ariane Bonzon, « Israël et la Turquie, meilleurs ennemis » [en ligne], Le Monde Diplomatique, 30 juin 2025.